《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB/T50326-2001)中對(duì)項(xiàng)目成本的解釋為:在施工合同簽訂后,由企業(yè)根據(jù)合同造價(jià)、施工圖和招標(biāo)文件中的工程量清單,確定正常情況下的企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和制造成本;將正常情況下的制造成本確定為項(xiàng)目經(jīng)理的可控成本,形成項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任目標(biāo)成本?？梢哉f施工成本管理就是要在保證工期、質(zhì)量和滿足安全要求的情況下,利用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi),并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約。
由于施工企業(yè)具有建設(shè)工期長(zhǎng)、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),每個(gè)工程項(xiàng)目需單獨(dú)核算,成本管理是全員、全方位、全過程的管理。首先,由于工程的復(fù)雜性和個(gè)別性,施工過程中會(huì)涉及不同工種的工作人員,例如施工員、預(yù)算員、材料人員,機(jī)械管理人員等,施工企業(yè)應(yīng)合理安排不同工種人員的工作,協(xié)調(diào)好相互間關(guān)系,同時(shí)要做到宏觀控制,安排好施工過程的每一環(huán)節(jié),保證施工的順利進(jìn)行;其次,企業(yè)成本管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理密切聯(lián)系,財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心,成本管理又是財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的保證。
目前施工企業(yè)采用項(xiàng)目管理法施工,工作范圍、進(jìn)度計(jì)劃和成本控制方面都有明確的界定目標(biāo)。工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的成本中心,成本管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分。
施工成本管理的任務(wù)是成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。施工成本預(yù)測(cè)是施工項(xiàng)目成本決策與計(jì)劃的依據(jù);施工成本計(jì)劃是建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ);成本核算所提供的信息是成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核各個(gè)環(huán)節(jié)的依據(jù)。
1. 項(xiàng)目施工成本控制
施工成本控制是指在施工過程中,對(duì)影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理,并采取各種有效措施,將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi),隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋,嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。
施工成本控制應(yīng)貫穿于施工項(xiàng)目從投標(biāo)階段開始直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用的全過程,它是施工企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此,必須明確各級(jí)管理組織和各級(jí)人員的責(zé)任和權(quán)限,這是成本控制的基礎(chǔ)之一。施工成本的控制是在項(xiàng)目成本發(fā)生和形成的過程中,對(duì)成本進(jìn)行的監(jiān)督檢查。由于成本的發(fā)生和形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,決定了成本的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。因此,也可稱為成本的過程控制。成本控制本身具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和較強(qiáng)的技術(shù)要求,再加上在工程項(xiàng)目施工過程中,更多的是注重工程進(jìn)度和工程質(zhì)量,對(duì)于成本控制則寄希望于工程結(jié)算和費(fèi)用索賠等,導(dǎo)致了施工企業(yè)在施工成本管理的成本控制環(huán)節(jié)上的薄弱。
2. 施工成本控制的原則
為了搞好項(xiàng)目施工成本的過程控制,在管理過程中必須遵循以下原則:
2.1 項(xiàng)目全員成本控制原則。成本控制是項(xiàng)目全員的事,必須充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、每個(gè)職工控制成本和關(guān)心成本的積極性和主動(dòng)性,以達(dá)到降低成本,實(shí)現(xiàn)成本計(jì)劃的目的。
2.2 項(xiàng)目全過程控制原則。施工項(xiàng)目的每一個(gè)過程每一個(gè)階段都伴隨著人力、物力的消耗和費(fèi)用支出,成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行,既不能疏漏,也不能時(shí)緊時(shí)松,要使項(xiàng)目施工成本自始至終置于有效的控制之下。
2.3 適時(shí)原則。成本發(fā)生過程控制的時(shí)段應(yīng)越短越好,即做到邊干邊算,適時(shí)控制。
2.4 成本目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則。即權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則。在給以責(zé)任的同時(shí),必須賦予相同的權(quán)利和相同的利益,這樣才能保證成本控制真正有效。
2.5 例外管理原則。對(duì)于例外問題,如盈余或虧損超過了正常比例、本來可控成本突然發(fā)生了失控現(xiàn)象等,進(jìn)行重點(diǎn)檢查,深入分析,并采取相應(yīng)的措施加以糾正。
2.6 開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。節(jié)約是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的核心,是成本控制的一項(xiàng)基本原則。但是這并不是唯一途徑,除此之外,還應(yīng)該在成本支出節(jié)流的同時(shí)注意開源。實(shí)踐證明,搞好變更簽證的索賠工作,深化經(jīng)營(yíng)管理工作,增加施工收入,從另一角度講,也是降低成本增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。
3. 成本控制的四大措施
3.1 采取組織措施:要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備,明確項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子,是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子,項(xiàng)目建成后即行解體,所以他不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,應(yīng)對(duì)整體利益負(fù)責(zé)任,同理,應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。
要明確成本控制者及任務(wù),從而使成本控制有人負(fù)責(zé),避免出現(xiàn)成本大了,費(fèi)用超了,項(xiàng)目虧了,責(zé)任卻不明的問題。
3.2 采取技術(shù)措施:在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性,對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案,從而降低工程成本,包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗,提高機(jī)械化操作等。
3.3 采取經(jīng)濟(jì)措施:
3.3.1 對(duì)人工費(fèi)控制: 人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大, 一般在8%~12%左右,所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工下達(dá)指標(biāo),并分組進(jìn)行控制。要提高工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,合理進(jìn)行勞動(dòng)組織,減少和避免無效勞動(dòng),提高勞動(dòng)效率;根據(jù)工程項(xiàng)目所屬地的人力資源及其價(jià)格情況充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量,從而達(dá)到降低工日消耗,控制工程成本的目的。
3.3.2 對(duì)材料費(fèi)的控制:材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%~80%,直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般作法要按量、價(jià)分離的原則,主要做好兩個(gè)方面的工作。第一對(duì)材料用量的控制:堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量,實(shí)行限額領(lǐng)料制度,各機(jī)組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用,如超出限額領(lǐng)料,要分析原因,及時(shí)采取糾正措施;改進(jìn)施工技術(shù),推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上,力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料;認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收;堅(jiān)持余料回收,降低材料消耗水平;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放,減少搬運(yùn),降低堆放、倉儲(chǔ)損耗。第二對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制:主要是由采購部門在采購中加以控制。買價(jià)控制:通過市場(chǎng)行情的調(diào)查研究,在保質(zhì)保量的前提下,貨比三家,擇優(yōu)購料;運(yùn)費(fèi)控制:合理組織運(yùn)輸,就近購料,選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法,以降低運(yùn)輸成本; 考慮資金、時(shí)間價(jià)值,減少資金占用,合理確定進(jìn)貨批量和批次,盡可能降低材料儲(chǔ)備。
3.3.3 對(duì)機(jī)械費(fèi)的控制: 施工前進(jìn)行新購設(shè)備或設(shè)備租賃的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比選,確定設(shè)備租賃或購買方案。施工過程中,盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量,通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配,提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。同時(shí),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作,降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支,避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置;加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理,充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源,從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。
3.4 采取合同管理措施: 合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始,至保修日結(jié)束止,尤其加強(qiáng)施工過程中的合同管理,抓好合同管理中的主動(dòng)控制和被動(dòng)控制,主動(dòng)控制意味著在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果,以防止被對(duì)方索賠。
總之,施工企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境中求發(fā)展,就必須增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中做好成本管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。
